Christian Chacón Herrera
OPRIC

El mes de Junio, los países del mundo se reunirán en Rio de Janeiro para discutir los temas referentes al medio ambiente global y el desarrollo sostenible que esté acorde con el cuidado del planeta. Colombia ha venido trabajando el tema hace ya unos meses y está lista para sacar adelante la propuesta con la que llegaría a Brasil.

La cancillería colombiana, siguiendo fielmente la tendencia histórica de su política internacional, le ha apostado al multilateralismo. Para esta cumbre de RIO + 20, el cuerpo diplomático colombiano ha sido muy activo en la búsqueda de apoyos a la propuesta que conjuntamente presentó con Guatemala.

Esto se dio en el año  2011 donde la misma fue adjuntada al programa de la reunión por la CEPAL ya que no fueron entregadas otras. Al final, el documento presentado por Colombia ha sido acogido por la ONU como uno de los resultados que debe arrojar el encuentro  a finales del año pasado.

En materia de apoyos, el gobierno y su cancillería han recibido varios guiños para defender y empujar lo que se presentó. Así pues, países como los Africanos,  Holanda, Indonesia, Reino Unido, Noruega, Estados Unidos, China y otros más, sumando a los latinoamericanos que,  a través de sus ministros de Medio Ambiente firmaron la “declaración de Quito”, se han manifestado solidarios con Colombia para llegar a resultados concretos. Además, la vicecanciller Patti Londoño viajó a la India puesto que desde este gobierno se ha presentado la oposición frente a lo presentado por Colombia donde logró que se volviera a analizar la propuesta para generar más apoyos.

La propuesta que se presentó y que será discutida en el encuentro, consiste en generar mandatos claros, líneas de acción, puntos de acuerdo y métodos de seguimiento. El documento presenta lo que han llamado los ODS (Objetivos de desarrollo sostenible) los cuales “constituyen un conjunto integrado de objetivos globales, voluntarios y de aplicación universal, organizados por temáticas, con plazos, metas cuantitativas y un conjunto de indicadores a adoptarse a nivel nacional, que buscan catalizar el desarrollo sostenible”[1]. Estos objetivos están formulados igualmente en la ya trabajada Agenda 21 en la primera cumbre de RIO en 1992, con lo cual Colombia en la propuesta espera no “reabrir debates, dado que la Agenda 21 no necesitaría ser renegociada”[2] lo que muestra el carácter técnico y de resultados concretos que se ha presentado para dicho evento.

La idea final es lograr tener un sistema estandarizado de medición que permita observar el cumplimiento de los objetivos definidos por los Estados y que dirijan al mejoramiento de las condiciones para la sostenibilidad medioambiental.

El papel de Colombia en el proceso

Es destacable en materia de política internacional lo que Colombia está realizando en esta materia, participando como puente para una discusión que, indudablemente, tiene un cariz global y es de interés para todos los Estados.

Pero más allá de esto, Colombia sigue apostando a hacer parte del sistema internacional vía el multilateralismo, como se hiciera en el pasado con la activa presencia en la “construcción” de lo que hoy conocemos como la ONU o por ejemplo con casos como el del Grupo de Contadora, o su participación (aunque tardía) en los No Alineados. Con este tipo de acciones, el país vuelve a ser una “bisagra” que ayuda a construir o trae a un primer plano ciertos temas en la agenda internacional aunque sin ser aún un “jugador global”.

Con este tipo de circunstancias, la característica que esbozó en su momento Martha Ardila sobre la Subordinación Activa tiene hoy más relevancia. Se dice esto puesto que aunque Colombia mantiene aún una cercana relación de subordinación con Estados Unidos, se mueve paralelamente en el ámbito internacional en búsqueda de un posicionamiento que le permita cierto margen de acción a través de estos organismos e instancias multilaterales.

Además, cabe resaltar el carácter técnico de este tipo de propuesta que apunta a no llevar la discusión a debates que interrumpan el proceso. Es un punto importante porque el tema medioambiental siempre ha sido un tema complejo si se relaciona con los intereses económicos nacionales ya que como afirma el analista Brice Lalonde “los negociadores piensan en sus países, defienden sus intereses nacionales. Pero en todo esto no hay un piloto para el planeta”[3]  y cerrar el debate para hacer mandatos técnicos y definidos sin discutir no llevaría necesariamente a un avance real y tal vez desconocería discusiones que el documento o la Agenda 21  no contempla.

En nota con El Espectador[4], Tickner afirmó que este momento tiene una similitud al concepto de “Responsabilidad Compartida” que impulsara el gobierno de Barco en el ámbito internacional respecto al tema de las drogas; aunque parcialmente es cierto, la circunstancia es distinta puesto que no es Colombia uno de los grandes responsables del fenómeno global y ahora los países “problema” son las grandes potencias, mejor dicho, una situación inversa. También resaltó, acertadamente, que esta es una muestra también del buen uso que se está haciendo de la posición colombiana en el Consejo de Seguridad de la ONU.

Solo resta por ver entonces cómo los apoyos cosechados por Colombia rinden frutos y consolidan la capacidad negociadora del país, tan golpeada en la última Cumbre de las Américas. De salir de este evento un mandato claro, acordado y con fuerza y apoyo, la Cancillería se habrá anotado una victoria dentro de su plan de trabajo. Solo resta ver si las grandes potencias (quienes más se resisten a este tipo de acuerdos por sus implicaciones internas) empujan también el proceso y confirman los votos de confianza que le dieron a Colombia en toda esta fase previa.