Christian Chacón Herrera
OPRIC

El pasado lunes se hizo la ceremonia de entrega de la secretaría de la Unión de Naciones Suramericanas UNASUR al venezolano Alí Rodríguez tras un año de Gestión de la ex diplomática y ex canciller María Emma Mejía en el organismo suramericano. Cabe recordar que la secretaría fue repartida entre Colombia y Venezuela ante el deceso del ex mandatario argentino Néstor Kirchner quien estaba a cargo de esta dependencia.

Mejía llegó a este cargo en abril de 2011 y tuvo incidencia y resultados concretos dentro de la organización suramericana, puesto que logró crear un Consejo Económico, otro referente a la Seguridad y Delincuencia Organizada Transnacional y aparte fortalecer el Consejo de Seguridad ya existente. Además que intensificó los encuentros entre los integrantes de Unasur y logró una concreción de mandatos precisos.

Los hechos

Uno de los elementos importantes logrados en Unasur bajo la secretaría de Mejía fue la búsqueda de acercamiento entre los países, rompiendo con la tensión política y dándole un cambio al manejo de la organización. La generación de confianza y el fortalecimiento de la cooperación fueron tareas notorias en el desarrollo de la misma con hechos concretos como, por ejemplo, la entrega de las cifras en gastos militares por parte de los países integrantes, con lo cual se da un parte de tranquilidad entre los Estados y se revela el interés o no de los países de armarse de manera definitiva. El informe de Unasur resalta que la subregión no se está armando y coincidiendo con el concepto de Claudio Reyes, analista que resaltó lo siguiente: “América Latina no se está militarizando. El nivel de gasto militar en relación al PIB en Unasur no supera el 1% en promedio en los últimos años, manteniéndose constante, aunque en términos nominales se haya duplicado”[1]. Este tipo de sucesos aligeran las tensiones en una materia que para el nacimiento de la organización fueron transversales, recordando que en este marco se presentaron hechos como la llamada “Operación Fénix” y los conflictos entre Colombia y Venezuela sin olvidar la discusión sobre las bases norteamericanas en territorio colombiano.

Otro importante hecho fue la creación de un Consejo Económico que se convierte en un espacio alternativo de discusión respecto a las recientes crisis internacionales. Dicho Consejo permitirá plantear alternativas para encarar desequilibrios macroeconómicos generando respuestas. Además este será el espacio para la consolidación de la propuesta del Banco regional ya que “Los funcionarios de todos los países aprobaron, además, impulsar una “banca regional propia, acelerando la creación del Banco del Sur, así como fortalecer la Corporación Andina de Fomento”[2]. El economista argentino perteneciente a CLACSO, Julio Gambina resaltó recientemente que este era uno de los más importantes logros de Mejía en su gestión[3].

Hay que sumarle, además, la creación del Consejo de Seguridad contra el crimen organizado que se discutió en Cartagena recientemente y por último el Consejo Electoral que permitirá la veeduría de los procesos democráticos en el continente de manera autónoma, hecha por los mismos Estados de la Unasur (lo cual genera un aire de confianza entre las partes implicadas) y que se estrenará en los próximos comicios presidenciales en Venezuela.

También es resaltable el papel de Observador que logró la organización en la ONU, organismo en el cual podrá asistir a las Asambleas Generales y podrá tener voz, aunque los votos sigan estando a cargo de los Estados, con lo cual Unasur toma un carácter más global y se sale de su ámbito subregional.

Entre los temas que quedaron pendientes y están en proceso de estructurarse, están los temas de Medio Ambiente, continuar fortaleciendo la conexión física y el tema energético.

Una posición que construye puentes

La estancia en la secretaría general por parte de Mejía permitió construcción de “puentes” y acuerdos subregionales en donde Colombia se logró posicionar como uno de los actores con interés en la integración. De hecho, que María Emma llegara a la secretaría fue el primer paso con el cual el país logró sanear sus diferencias dentro de la organización, donde se encontraba aislado y tenía resistencias. Además, la gestión de Mejía impulsó la reducción de la “ideologización” y la excesiva “politización” del organismo para darle un carácter más multilateral, pragmático, con mandatos más concretos y acordados por todas las partes. A partir de eso, la gestión de la ex canciller colombiana no solo fortalece a Unasur como tal, sino que equilibra la posición de Colombia en el ámbito suramericano.

Capacidades diplomáticas

La labor de Mejía permite demostrar que la diplomacia colombiana tiene capacidad de negociación, de manejo político y de generación de resultados concretos. Su historial diplomático y su preparación dan muestras claras de que Colombia tiene la capacidad de tener diplomáticos de alto nivel y que se puede mejorar en dicha materia buscando, en la medida de lo posible, reforzar la idoneidad de nuestros representantes en el extranjero que estén a cargo de puestos diplomáticos. La canciller Holguín reconoce el trabajo de la ahora ex secretaria de Unasur al reconocer que la “institucionalizó” y afirmó que lo hecho por la misma “nos permitó profundizar en la institucionalización y proyección regional de la Secretaría y la Unión.”[4] Este tipo de gestión además sustenta el carácter multilateral de la política internacional colombiana y le abre las puertas a Colombia a un espacio de discusión con visos de autonomía e intereses propios en la búsqueda del desarrollo económico y político de Suramérica.