María José Romero Pérez

Desde el ataque perpetrado por parte del grupo Hamás a Israel sucedido el 7 de octubre del 2023, que dejó alrededor de 1.200 israelíes muertos y 24 personas tomadas como rehenes (BBC News Mundo, 2023), se han reavivado las discusiones e interrogantes en el ámbito internacional sobre el conflicto entre Israel y Palestina.

Estos interrogantes se han centrado de forma especial en las afectaciones a los civiles palestinos ubicados en la Franja de Gaza, que ha sido objeto de bombardeos por parte del Estado de Israel que desde la fecha y donde para mediados de enero del 2024 se contabilizaban 24.000 muertes de personas, junto con aproximadamente 1,3 millones desplazadas hacia Rafah, refugio que está llegando a un punto de ruptura (BBC News Mundo, 2023).

Diversos países latinoamericanos han expresado su punto de vista respecto a estos sucesos y Colombia no ha sido la excepción. Desde las declaraciones del presidente Gustavo Petro a través de su cuenta de X mencionando que “Colombia no apoya genocidios” refiriéndose a los bombardeos en la Franja de Gaza (Petro, 2023) hasta su solidaridad con el presidente Lula da Silva luego ser declarado persona “non-grata” en Israel tras mencionar que “lo que está ocurriendo en la Franja de Gaza no es una guerra, es un genocidio” (La Nación, 2024), Colombia ha continuado la conversación a favor de Palestina, centrado en los perjuicios a la población civil.

De igual manera, las instancias del Derecho Internacional no han sido ajenas a este conflicto. Un ejemplo de ello es la adopción de la resolución 2720 de Naciones Unidas, que exige a ambas partes del conflicto “permitir, facilitar y habilitar la entrega inmediata, segura y sin obstáculos de asistencia humanitaria en gran escala directamente a la población civil palestina en la totalidad de la Franja de Gaza” (Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, 2023, p.3). Otra de las instancias que ha manifestado su interés en este conflicto ha sido la Corte Penal Internacional, que, a pesar de no ser reconocida por el Estado de Israel, ha levantado procesos para conocer los crímenes de guerra por parte de Israel en los territorios palestinos desde el año 2015 (Prieto, 2024).

Así mismo, Organizaciones Internacionales como Amnistía Internacional han realizado diversas peticiones para pedir un alto al fuego en Gaza, considerando las graves afectaciones a los civiles y la crisis humanitaria de la franja (2023).

En diciembre del año 2022, antes de que comenzase el auge del conflicto Israel-Palestina actual, la Asamblea General de la ONU solicitó a la Corte Internacional de Justicia (CIJ) que emitiera una opinión asesora sobre la legalidad de la “ocupación prolongada, asentamiento y anexión” por parte de Israel de los territorios palestinos.

Si bien la CIJ emite sentencias vinculantes no tiene garantías para que estos se cumplan (Simons, 2024). Aun así, este fallo es importante debido a que, al ser un organismo de la ONU, se asume que todos los países miembros de esta organización aceptan su jurisdicción, con lo cual, Israel como miembro de la organización se podría ver comprometido a aceptar el fallo de la corte.

A partir del 19 de febrero 52 estados de la Organización de Cooperación Islámica (OCI), la Unión Africana (UA) y la Liga Árabe (Naciones Unidas, 2024), presentaron sus comentarios respecto al conflicto en las audiencias, que si bien no se encuentran relacionados al reconocimiento de un genocidio, se vinculan políticas de asentamientos en Cisjordania y Jerusalén, que han sido tolerados y promovidos por el gobierno israelí, donde el gobierno del primer ministro Netanyahu ha anunciado planes de miles de nuevas unidades de vivienda (Simons, 2024).

Estas audiencias tenían como objetivo desarrollarse a partir de las siguientes dos preguntas específicas planteadas por la Asamblea General de la ONU a la CIJ:

• «¿Cuáles son las consecuencias legales de la violación continua por parte de Israel del derecho del pueblo palestino a la autodeterminación, su ocupación, colonización y la anexión prolongada del territorio palestino ocupado desde 1967, incluidas las medidas para modificar la composición demográfica, el carácter y el estatus de la ciudad santa de Jerusalén, y la adopción por parte de Israel de leyes y medidas discriminatorias relacionadas?» (Naciones Unidas, 2024)
• «¿Qué impacto tienen las políticas y prácticas de Israel en el estatus legal de la ocupación y cuáles son las consecuencias legales resultantes para todos los Estados y la Organización de las Naciones Unidas?» (Naciones Unidas, 2024)

En el marco de las audiencias, este 21 de febrero Colombia tuvo la oportunidad de presentar sus comentarios de forma escrita y oral, durante la intervención, realizada por la Coordinadora del Grupo de Asuntos ante la Corte Internacional de Justicia de la Cancillería, Andrea Jiménez Herrera, Colombia expresó dos cuestiones jurisdiccionales por las cuales la Corte puede emitir una opinión consultiva de acuerdo al Estatuto de la CIJ: la primera de ellas es que la solicitud formal fue dada mediante la Resolución 77/247 de diciembre del 2022 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, lo cual, cumple con el requisito de que las solicitudes presentadas ante la corte deben ser formuladas por una organización internacional, mientras que la segunda especifica que las cuestiones planteadas son de carácter jurídico, lo cual, coincide con las preguntas planteadas por la Asamblea (Cancillería Colombia, 3min33s).

Así mismo, el Gobierno Colombiano remarcó que esta consulta tiene un alcance más amplio que el de la demanda de Sudáfrica hacia Israel por actos de genocidio presentada en diciembre del 2023: en primer lugar esta solicitud esta referida a todo el territorio palestino ocupado, entendiendo que la demanda de Sudáfrica se refería únicamente a Gaza; en segundo lugar, esta abarca todas las acciones que Israel lleva a cabo en dicho territorio y no sólo las acciones y omisiones de agentes estatales que según la demanda equivalen a genocidio (Cancillería Colombia, 11m10s).

A partir de allí, Colombia resaltó que la continua violación por parte de Israel al derecho a la autodeterminación del pueblo palestino, constituida por la anexión de facto del territorio palestino ocupado, ya había sido resaltada como contraria con los términos del artículo 49 del Cuarto Convenio de Ginebra, del cual Israel es miembro. Esta contrariedad fue resaltada en el marco de la opinión consultiva del 2004 manifestada por la Corte ante el conflicto. En ese sentido, expresó que la ocupación israelí sobre Palestina y sus políticas han resultado en persecución impuesta, discriminación racial y apartheid sobre el pueblo palestino, violando su derecho de autodeterminación (Cancillería Colombia,16m16s).

Para el caso de las consecuencias jurídicas específicas, Colombia consideró que Israel debe además de cesar sus acciones de ocupación, junto con reparar y garantizar la no repetición de la ocupación y sus consecuencias (Cancillería Colombia, 18m21s).

Por último, Colombia manifiesta que más allá de tratarse de asegurar la seguridad del pueblo palestino, se trata de un intento de asegurar la existencia del pueblo palestino, reconociendo el riesgo inminente de perjuicio irreparable a los derechos de los palestinos como consecuencia de la ocupación por parte de Israel (Cancillería Colombia, 21m6s).

Ante este panorama, se puede resaltar que Colombia ha tenido un papel activo en el plano internacional, no sólo en las iniciativas de alto al fuego en la Franja de Gaza, sino que también en la comprensión del conflicto frente al Derecho Internacional, abriendo la crítica sobre el papel que deben tomar estas instancias ante los conflictos y sobre cómo la preocupación global sobre este obliga a que estos no sean ignorados.

Desde las declaraciones del presidente Gustavo Petro por medio de su cuenta de X, ya se habían sentado tensiones en las relaciones diplomáticas entre Colombia e Israel. Uno de los desencadenantes más importantes, ocurre debido a que el presidente Gustavo Petro en sus declaraciones no condenó las acciones del grupo terrorista Hamás. Sin embargo, en el marco de las audiencias del CIJ, Colombia reconoció a Israel como víctima de los bombardeos del 7 de octubre del 2023. Para el experto en relaciones internacionales Manuel Alejandro Rayran (2023), esta postura del Gobierno Petro responde a una incapacidad de dirigirse por medio de los canales diplomáticos, además de una falta de coordinación entre el gabinete presidencial y la cancillería.

Una de las preocupaciones adicionales se da por posibles desencuentros que podrían suscitarse entre Colombia y Estados Unidos, debido a discrepancias ideológicas, donde Estados Unidos se ha caracterizado por ser uno de los aliados más importantes de Israel, en contraste con la postura colombiana que ha marcado su discurso en favor de Palestina  Sin embargo, ambos estados coincidieron durante sus intervenciones en las afectaciones a civiles y en la necesidad de brindar una solución política enmarcada por la ONU, que dé cabida a ambos Estados en el territorio, reconociendo las graves afectaciones a los civiles palestinos (Naciones Unidas, 2024).

En ese sentido, se vislumbran 3 necesidades inmediatas: la primera de ellas, es continuar con las discusiones a nivel internacional acerca de este tipo de conflictos a través de la comprensión de las afectaciones y perjuicios ocasionados a los civiles; la segunda de ellas se encuentra en evaluar la efectividad que las instancias del Derecho Internacional están teniendo ante el manejo de estos conflictos, evaluando si estos medios sirven para proteger a los civiles más vulnerables y no como instancias que respondan a los intereses específicos de algunos países; por último, se presenta la urgencia de encontrar mecanismos de facto que garanticen la prevención y contención de las afectaciones a las poblaciones vulnerables en medio de los enfrentamientos.

Referencias

[1] La guerra en Gaza cumple 100 días y el número de muertos alcanza los 24.000 (2024 febrero 14). Redacción BBC News Mundo. https://www.bbc.com/mundo/articles/c51zjdx71g9o

[2] Petro, G. [@petrogustavo] (2023 noviembre 1). Colombia no apoya genocidios. Red social X. https://twitter.com/petrogustavo/status/1719868381329858848

[3] Lula condena la operación israelí en Gaza como un “genocidio” y compara la ofensiva con el exterminio de Hitler (2024 febrero 18). La Nación. https://www.lanacion.com.ar/el-mundo/lula-condena-la-operacion-israeli-en-gaza-co  mo-un-genocidio-y-compara-la-ofensiva-con-el-exterminio-nid18022024/

[4] Amnistía Internacional insiste en la Embajada de Estados Unidos en que el alto el fuego debe ser prolongado en Gaza (2023 noviembre 22). Amnistía Internacional. https://www.es.amnesty.org/en-que-estamos/noticias/noticia/articulo/amnistia-internacional-insiste-en-la-embajada-de-estados-unidos-en-que-el-alto-el-fuego-debe-ser-prolongado-en-gaza/

[5] Resolución 2720 (2023 diciembre 22). Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. https://documents.un.org/doc/undoc/gen/n23/424/91/pdf/n2342491.pdf?token=qbyhoXBmb4pq8yleW1&fe=true

[6] Prieto, E. (2024 febrero 11). ¿Qué ha hecho el derecho internacional por la paz en Gaza? Razón Pública. https://razonpublica.com/ha-hecho-derecho-internacional-la-paz-gaza/

[7] Cancillería Colombia (2024 febrero 21). Ante la Corte Internacional de Justicia, Colombia sostuvo que la ocupación del territorio palestino por parte de Israel es ilegal por ser violatoria del derecho internacional. https://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/corte-internacional-justicia-colombia-sostuvo-ocupacion-territorio-palestino-parte

[8] Cancillería Colombia [@cancilleriacolombia]. (2024 febrero 21). Colombia sostuvo que la ocupación del territorio palestino por parte de Israel es ilegal. [Archivo de Vídeo]. Youtube. https://www.youtube.com/watch?v=EGaDKZTGa3E

[9] El ejército de Israel asegura que la guerra en Gaza durará meses mientras la cifra de palestinos muertos supera ya los 20.000. (2023 diciembre 26). Redacción BBC News Mundo. https://www.bbc.com/mundo/articles/c972g50y82zo

[10] Posición de Colombia en el conflicto israelí, ¿qué efecto diplomático tiene? (2023 octubre 18). Caracol Radio. https://caracol.com.co/2024/03/01/que-dicen-las-encuestas-sobre-imagen-presidencial-y-percepcion-de-pais/

[11] Simons. M. (2024 enero 19). Audiencia en la CIJ sobre la ocupación israelí de territorios palestinos: lo que hay que saber. The New York Times. https://www.nytimes.com/es/2024/02/19/espanol/israel-palestinos-cij.html