Sara Daniela Mendoza Briceño
Del 21 de octubre al 1 de noviembre del 2024 se llevó a cabo en la ciudad de Cali, Colombia una de las cumbres más importantes en materia medioambiental,la COP de biodiversidad o más conocida como la COP16. La COP o Conferencia de las Partes es un espacio de discusión y órgano rector del Convenio sobre Biodiversidad (CBD) el cual es un tratado internacional que tiene como objetivos la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de los componentes, y la aseguración de la participación justa y equitativa de los recursos derivados de los recursos genéticos. Estos tres objetivos han sido la columna vertebral de las conferencias que se han llevado a cabo desde el año 1992 con la creación de este convenio en la conferencia de Nairobi (Chaves et al., 2024).
Como aspecto fundamental en el marco de la COP aparece el Marco Global de Biodiversidad Kunming-Montreal (MGB), que surge en la COP15 llevada a cabo en Montreal, Canadá en 2022. El MGB es el instrumento rector para implementar el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) y su objetivo principal es revertir la pérdida y deterioro de la biodiversidad para 2030 (Chaves, 2024). Sus principales objetivos son proteger al menos el 30% de las áreas terrestres y marítimas, promover el uso sostenible de la biodiversidad, garantizar la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de los recursos genéticos, y asegurar la implementación y financiación adecuada.
La COP16, realizada en Colombia, fue la primera reunión posterior a la adopción del MGB. Su objetivo principal era evaluar los avances en la implementación del Marco, identificar desafíos y fortalecer la acción global para la conservación de la biodiversidad. Conocida como la COP de la gente, este evento fomentó la participación de diversos actores. Las zonas azules fueron espacios de deliberación formal para los delegados oficiales, mientras que las zonas verdes sirvieron como plataformas para el diálogo y la participación de la sociedad civil, organizaciones no gubernamentales y el sector privado.
¿Cuáles eran los puntos a tratar a la Cop-16 y a qué acuerdos se llegaron?
La COP16 representó un hito en los esfuerzos globales por conservar la biodiversidad. Su principal objetivo fue sentar las bases para la implementación del Marco de Kunming-Montreal, estableciendo metas más ambiciosas para detener y revertir la pérdida de biodiversidad. La conferencia buscó fomentar la participación de diversos actores, incluyendo gobiernos, empresas y comunidades locales, para abordar de manera integral los desafíos ambientales. Además, se enfatizó la necesidad de integrar la conservación de la biodiversidad con la mitigación del cambio climático, reconociendo la interconexión de estos problemas. Otro aspecto fundamental fue la búsqueda de nuevos mecanismos de financiamiento para asegurar la sostenibilidad de las acciones de conservación a largo plazo. Finalmente, la COP16 destacó la importancia de las áreas protegidas, la biotecnología y el reconocimiento de los derechos y conocimientos de los pueblos indígenas y comunidades locales en la gestión de los recursos naturales.
De esta serie de puntos a tratar en esta Conferencia, estos son unos de los acuerdos a los que se llego un consenso.
- Aprobación del órgano subsidiario para pueblos indígenas y comunidades locales – Artículo 8j
Este órgano tendrá como objetivo velar por los intereses de las comunidades indígenas y locales, reconoce el papel de estas comunidades y su labor por la conservación de la naturaleza, también garantiza tanto es espacio formal para los pueblos indígenas y afrodescendientes en el diseño de políticas medio ambientales y también simboliza un paso a una gobernanza más inclusiva y respetuosa de aquellos conocimientos ancestrales.
Al respecto, La ministra de ambiente de Colombia Susana Muhamad, celebro este logro, comentando “Los pueblos originarios son los que están en la primera línea de la crisis de biodiversidad, y su inclusión puede generar un diálogo más equitativo en sistema de conocimiento, y eso es fundamental para la protección de la diversidad” (Londoño, 2024).
- Fondo Cali para la información de secuencias digitales (DSI) sobre recursos genéticos
La finalidad de este Acuerdo es el reparto equitativo de los beneficios del DSI. Si bien este acuerdo pudo salir a la luz no se puede negar que hubo muchas dificultades debido a la divergencia sobre el aporte de los fondos entre los países considerados desarrollados en contraste con aquellos en vías de desarrollo.
Como punto final se establece que los países y/o usuarios que se beneficien de estos recursos y que sus ingresos superen un determinado umbral dado por la cumbre deberán contribuir con el 1% de los beneficios o el 0,1 de los ingresos. (El Colombiano, 2 de noviembre 2024).
Uno de los principales obstáculos de la COP16 fue la falta de consenso sobre la financiación necesaria para implementar el Marco Mundial de Biodiversidad (MGB). Las negociaciones para establecer un nuevo fondo se vieron interrumpidas por la ausencia de quórum, lo que compromete seriamente la puesta en marcha del MGB. Esta situación refleja las profundas divisiones entre países donantes y países en desarrollo, un desacuerdo histórico que continúa obstaculizando los esfuerzos globales de conservación. A pesar de este revés, se espera que la cuestión de la financiación sea un punto central en la próxima COP17, a celebrarse en Ereván, Armenia.
Rol de Colombia y sus principales aliados
Colombia jugó un papel protagónico en la COP16, consolidándose como un líder global en conservación de la biodiversidad. Como anfitrión, el país presentó su Plan de Acción de Biodiversidad 2030 y promovió iniciativas innovadoras como el Fondo Cali y la Coalición Mundial por la Paz con la Naturaleza. Al involucrar a comunidades locales y fortalecer alianzas internacionales, Colombia demostró su compromiso con la protección de los ecosistemas y el bienestar de las personas. La COP16 posicionó a Colombia como un referente en la búsqueda de soluciones a la crisis de la biodiversidad.
Si bien el papel de Colombia fue de gran relevancia, también se puede plantear la importancia de los países que tuvieron interés y que también jugaron un rol de impulsores en este convenio, entre ellos podemos encontrar al Brasil, México, Costa Rica. Este grupo de países demostraron cohesión en este espacio en temas como lo son financiación para la conservación, transferencia de tecnología y el fortalecimiento de las capacidades nacionales de cada país.
La COP16, si bien se posicionó como un hito en la conservación de la biodiversidad, también fue escenario de intensas críticas y movilizaciones sociales que cuestionaron su enfoque y los intereses que representaba. Numerosos activistas y comunidades locales denunciaron que la conferencia priorizaba intereses corporativos y mercantilizaba la naturaleza, en detrimento de la protección de los ecosistemas y los derechos de los pueblos indígenas.
Proyectos como la minería en Jericó, la instalación de una base militar en la Isla Gorgona y la afectación al Páramo de Saturbán se convirtieron en símbolos de la tensión entre la conservación y el desarrollo, evidenciando cómo las decisiones tomadas en estos espacios internacionales pueden tener impactos directos y negativos en las comunidades locales.
Para visibilizar estas contradicciones y proponer alternativas, surgieron diversas iniciativas paralelas a la COP oficial. COP divergentes, críticas y de participación alternativa abordaron temas como los cultivos de caña, la construcción de represas, el fetichismo de la paz con la naturaleza y la gestión del agua, cuestionando la mercantilización de los recursos naturales y la falta de participación de las comunidades en la toma de decisiones.
En conclusión, la COP16, celebrada en Cali, representó un paso adelante y fue un punto de inflexión en los esfuerzos globales por proteger la biodiversidad. Sin embargo, los resultados obtenidos son insuficientes para hacer frente a la crisis ambiental que enfrentamos. A pesar de avances como la creación del órgano subsidiario para pueblos indígenas y comunidades locales y el establecimiento del Fondo Cali, persisten brechas significativas en la implementación del Marco Global de Biodiversidad de Kunming-Montreal. La falta de ambición en las metas establecidas y la insuficiente financiación comprometida ponen en duda la capacidad de la comunidad internacional para revertir la pérdida de biodiversidad para 2030. Además, la COP16 evidenció una vez más las tensiones entre los países desarrollados y en desarrollo en cuanto a responsabilidades y beneficios, lo que dificulta alcanzar acuerdos ambiciosos y equitativos.
Es fundamental reconocer que los enfoques actuales basados en el mercado, como las compensaciones de carbono y los servicios ecosistémicos, no son suficientes para abordar las causas profundas de la pérdida de biodiversidad. Se requiere un cambio sistémico que desafíe los modelos de producción y consumo insostenibles y que reconozca los derechos de la naturaleza. La sociedad civil y los movimientos sociales desempeñaron un papel crucial en la COP16, visibilizando las voces de aquellos más afectados por la crisis ambiental. Sin embargo, es necesario fortalecer aún más su participación en los procesos de toma de decisiones y garantizar que sus demandas sean escuchadas y atendidas.
Bibliografía
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Chaves, et al. 2024. ABC del Marco Global de Biodiversidad Kunming-Montreal: agenda global, retos y oportunidades en Colombia. WWF Colombia.
El Colombiano (2024, 2 de noviembre). En una compromiso de última hora, la COP16 aprueba fondos para compartir beneficios derivados de datos genéticos de la naturaleza. El Colombiano. https://m.elcolombiano.com/medio-ambiente/cop16-cali-aprueba-fondo-compartir-beneficios-derivados-de-datos-geneticos-de-la-naturaleza-FE25741703
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Londoño, L. (2024, 5 de noviembre). “La cooperación internacional es esencial para enfrentar la crisis climática”, asegura el embajador de Finlandia. El Colombiano. https://m.elcolombiano.com/medio-ambiente/antti-kaski-embajador-finlandia-entrevista-economia-verde-cammbio-climatico-HJ25795121
Londoño, L. (2024, 2 de noviembre). COP16 aprobó órgano subsidiario para pueblos indígenas: un avance histórico en la conservación. El Colombiano. https://m.elcolombiano.com/medio-ambiente/cop16-aprueba-organo-subsidiario-para-pueblos-indigenas-hito-en-conservacion-global-BE25741770
Peña, I. (2024, 2 de noviembre). Con algunas victorias, la COP termina en incertidumbre con acuerdo financieros cruciales retrasado. WWF. https://www.wwf.org.co/?391890/COP16-Colombia-balance-general-WWF
WWF. (2024, 27 de octubre). La COP16: la vitrina mercantil de los servicios ambientales. Revista Raya. https://revistaraya.com/jimmy-viera/877-cop16-la-vitrina-mercantil-de-los-servicios-ambientales.html