Christian Chacón Herrera
OPRIC

La representación colombiana ante la ONU ha sido nombrada en la presidencia del Consejo Económico y Social ECOSOC, una de las cuatro grandes instituciones en el marco de la Organización de Naciones Unidas ONU. Colombia liderará éste consejo en el año 2013 con muchos temas en la mesa aunque con la dificultad que representa el papel “consultivo” y “propositivo” de este órgano dentro de dicha organización además de amplios contrastes en el manejo de los temas que preocupan al ECOSOC.

La política internacional colombiana en espacios multilaterales ha mostrado resultados innegables en el gobierno de Juan Manuel Santos. Colombia, en menos de dos años, ha estado en el Consejo de Seguridad de la ONU y lo presidió por un mes y ahora tomará las riendas del Consejo Económico y Social dentro de la misma organización, lo cual ya había sucedido en 1963 con Alfonso Patiño.

Sin duda, la intención de buscar un alto perfil en grandes espacios de debate y decisión ha rendido sus frutos no solo en el marco de la ONU, ya que Colombia ha liderado, también bajo este gobierno, la Unión de Naciones Suramericanas UNASUR de la mano de María Emma Mejía y además nutrió la agenda de la conferencia de RIO+20 con la propuesta de los Objetivos de Desarrollo Sotenible (ODS) en el 2012. Cabe entonces resaltar las palabras de Nestor Osorio, embajador de Colombia en la ONU, que no desatina al afirmar que “esto es parte de la innovación en materia de política internacional, diseñada y orientada por el presidente Juan Manuel Santos. En estos últimos dos años y medio el país ha desarrollado una nueva visión de su política exterior, caracterizada por nuestra decisión de participar y ser actores del escenario internacional”[1]. Aun así, valdría la pena precisar algunos elementos importantes respecto al Consejo y las tensiones que podrían presentarse respecto a las agendas nacionales y las preocupaciones de dicho órgano.

El ECOSOC ¿Para qué?

Uno de los elementos de debate dentro de la configuración de la Organización de Naciones Unidas es el excesivo peso que tiene el Consejo de Seguridad respecto a otros órganos como la Secretaría, la Asamblea General y el Consejo Económico y Social. Aunque existen diversos argumentos que desbordarían el propósito de éste artículo, el más fuerte refiere a que mientras el primero tiene la capacidad de generar decisiones vinculantes a los Estados miembros, los demás órganos son apenas espacios deliberativos y propositivos sin una gran capacidad de decisión a pesar de que en su estructura son más democráticos (debido a que participan casi todos los países o el grueso de los mismos en las mismas condiciones). El ECOSOC está compuesto por 54 Estados[2] escogidos por la Asamblea General  y tiene como objetivo la coordinación de las labores económicas y sociales de la ONU a través de votaciones de sus miembros a propuestas encaminadas hacia ese fin. Con la creación de comisiones especiales (comisiones económicas como la CEPAL o comisiones de Derechos Humanos) el Consejo busca reunir diversas perspectivas y encaminar proyectos que subsanen las problemáticas en dichos ámbitos. Así, el ECOSOC tiene como funciones la formulación de informes y estudios sobre aspectos económicos, sociales, culturales y sanitarios con todos sus derivados y generar recomendaciones a la Asamblea General y a los organismos especializados, además de buscar estructurar proyectos de convención para someterlos en la asamblea general[3]. Es importante resaltar este punto para comprender que la capacidad de acción de la delegación colombiana será limitada y estará amarrada a su capacidad de presentar propuestas concretas con capacidad de ser debatidas y aprobadas en la Asamblea General.

Las tensiones entre los temas

Los intereses que tiene el ECOSOC y las preocupaciones actuales versan sobre diversos puntos, como éste que semana Wu Hongbo, subsecretario general para asuntos económicos y sociales, el cual nos dice que “a medida que trazamos el camino del desarrollo sostenible, se nos plantea una transición que no es opcional, sino inevitable. Nuestro planeta no puede mantener 9.000 millones de habitantes con altos estándares de vida”[4] y hasta el mismo presidente Santos afirmo que en la agenda del consejo deben ponerse temas como el de la “lucha contra la pobreza, indígenas, desarrollo económico y social, lucha contra el desempleo, el tema de medioambiente, tan importante en la agenda internacional”[5]. Sin duda, los temas esbozados son fundamentales para el debate actual respecto a la idea de desarrollo y sostenibilidad pero ¿por qué hablar de tensiones?

Colombia hoy en día ha apuntado a un modelo económico basado en la extracción de minerales y una agresiva apertura a la inversión extranjera de explotación de dichos recursos. Los debates internos en torno a la sostenibilidad y el cuidado del medio ambiente han dividido al gobierno y a las organizaciones sociales y habitantes de las zonas aledañas a los lugares de explotación y aunque se ha intentado buscar soluciones a la contradicción entre explotación de recursos y protección al medio ambiente, se ha hecho difícil llegar a buen puerto. Así pues, Colombia se encuentra en una tensión permanente en el tema medioambiental aunque aun así es quien lidera la iniciativa de los Objetivos de Desarrollo Sostenible aceptados y firmados por los Estados en la última cumbre de RIO+20 aunque éstos fueran en el debate vaciados de contenido y convertidos en buenas intenciones.

Además, el ECOSOC años atrás advirtió los riesgos de los tratados de libre comercio sobre temas sensibles como la seguridad alimentaria pero, sobre todo, en aspectos fundamentales como el acceso a productos que pudieran ser protegidos por las normas de propiedad intelectual. Así “según el informe de la reunión más reciente de ese grupo de expertos, las autoridades colombianas deberían revisar los puntos que se refieren a la propiedad intelectual del Tratado de Libre Comercio para garantizar que los precios de productos como los medicamentos sean asequibles a las personas de bajos ingresos”[6]. Aun así, Colombia ha concentrado sus esfuerzos en lograr concretar diversos acuerdos de ésta índole con lo cual encuentra una posición contraria a la establecida por dicho consejo.

Así pues, Colombia llega al ECOSOC con algunos temas por resolver localmente que además requieren trabajo en la arena internacional. Aunque es destacable la importancia que han logrado las representaciones diplomáticas colombianas en estos espacios multilaterales y muestran una intención seria de mostrar un alto perfil, aun preocupan dos cosas. La primera refiere a que no se ven resultados concretos en los espacios multilaterales liderados, como lo fue el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, o la organización de la Cumbre de las Américas y, por otro lado, que no se acompasen las decisiones nacionales con las perspectivas internacionales ya que mientras no se aclaran los temas como el medio ambiente, el libre comercio y los derechos humanos a nivel nacional, se formulan proyectos sobre éstos temas en el ámbito internacional.